4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過了修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。

    新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，因?yàn)榧尤肓?ldquo;對(duì)拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰”，“對(duì)嚴(yán)重的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對(duì)政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職”等內(nèi)容，被專家稱為“史上最嚴(yán)”。與此同時(shí)，新環(huán)保法中增設(shè)“信息公開與公眾參與”專章，其中，幾經(jīng)討論，“公益訴訟主體”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)組織，也被認(rèn)為是開先河之舉。

    新環(huán)保法明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”，在第68條提出，有“對(duì)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的”“對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的”“依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的”“應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的”等8種違法行為，造成嚴(yán)重后果的，地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

    全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東說，這一法律條款對(duì)罰則、違法行為都作出明確規(guī)定，可以由上級(jí)政府監(jiān)督，此外同級(jí)人大也能夠監(jiān)督實(shí)施。

    環(huán)保部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤說，在新環(huán)保法中，可以看到涉及到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段有七八項(xiàng)之多，市場(chǎng)手段比較豐富。他介紹，這其中包括總則第43條，除了沿用過去的排污費(fèi)之外，國(guó)家在研究制定環(huán)保稅，也對(duì)稅費(fèi)做了一些銜接；第54條第三款，環(huán)保部門對(duì)于企業(yè)的環(huán)境守法、違法的信息要記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，向社會(huì)進(jìn)行公布。別濤表示，使用這么多市場(chǎng)手段最大的好處就是公平性、均衡性。此前，政府最擅長(zhǎng)的手段是行政手段，行政手段如一陣風(fēng)，很快見效，但是效果不穩(wěn)定。