4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是現(xiàn)行的環(huán)保法25年來首次大修，新法將自2015年1月1日起施行。

    新環(huán)保法的法律條文從原來的47條增加到70條，因為加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”，“對嚴重的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負責人在面對政府的違法行為造成嚴重后果時要引咎辭職”等內(nèi)容，被專家稱為“史上最嚴”。與此同時，新環(huán)保法中增設(shè)“信息公開與公眾參與”專章，其中，幾經(jīng)討論，“公益訴訟主體”范圍進一步擴大至在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的社會組織，也被認為是開先河之舉。

    新環(huán)保法明確規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負責”，在第68條提出，有“對不符合行政許可條件準予行政許可的”“對環(huán)境違法行為進行包庇的”“依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的”“篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”“應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而未公開的”等8種違法行為，造成嚴重后果的，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的主要負責人應(yīng)當引咎辭職。

    全國人大常委會法工委行政法室副主任童衛(wèi)東說，這一法律條款對罰則、違法行為都作出明確規(guī)定，可以由上級政府監(jiān)督，此外同級人大也能夠監(jiān)督實施。

    環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤說，在新環(huán)保法中，可以看到涉及到市場經(jīng)濟手段有七八項之多，市場手段比較豐富。他介紹，這其中包括總則第43條，除了沿用過去的排污費之外，國家在研究制定環(huán)保稅，也對稅費做了一些銜接；第54條第三款，環(huán)保部門對于企業(yè)的環(huán)境守法、違法的信息要記入社會誠信檔案，向社會進行公布。別濤表示，使用這么多市場手段最大的好處就是公平性、均衡性。此前，政府最擅長的手段是行政手段，行政手段如一陣風，很快見效，但是效果不穩(wěn)定。